de sa visibilité médiatique, intensification de nos actions en région) mais aussi de débattre des résultats de notre dernière étude en date, celle dédiée aux évolutions potentielles du statut l'expertise de notre réseau et de sa visibilité médiatique, intensification de nos actions en région) mais aussi de débattre des résultats de notre dernière étude en date, celle dédiée aux évolutions potentielles du statut de la fonction publique territoriale et à leur implication managériale. Ce rendez-vous associatif aura aussi permis de proposer et de valider de nouveaux chantiers pour l'année à venir, allant de la réalisation d'un second film prolongeant notre réflexion écologique mais centré cette fois sur les « bifurcations » et « redirections » effectives menées par les territoires, à l'évaluation des dispositifs d'accompagnement et de solidarité que déploie l'Association pour ses adhérents en passant par la mise en place d'une formation destinée aux élus locaux organisée en partenariat avec Sciences Po Paris executive education. Vous le constatez : nous nous faisons forts, cette année encore, de faire preuve d'anticipation et de créativité, dans l'esprit de convivialité qui demeure notre marque de fabrique.

Mes cher(e)s collègues, au-delà de ce qui relève de la vie institutionnelle de notre Association, je voudrais revenir dans ces colonnes sur l'ambiance « électrique » qui a caractérisé la 34 ème Convention de l'intercommunalité et qui faisait écho aux annonces faites par le Gouvernement relatives aux 5 milliards de contribution des collectivités au redressement des finances publiques. Entendons-nous bien : l'ADGCF ne remet pas en cause le principe d'une participation des administrations locales à cet « effort » national. Pour autant, cela n'empêche pas de s'interroger : est-il cohérent de faire porter cette charge aux 450 plus grandes collectivités, qui dispensent l'essentiel du service public local et qui ont la responsabilité des principales poches de pauvreté de notre pays ? Nous ne le pensons pas. Notre préconisation : ouvrir, simplement, les yeux en posant les conditions du débat, chiffres à l'appui :

• Selon le dernier rapport de l'Observatoire des finances et de la gestion publique locales, le volume de trésorerie des collectivités a presque doublé entre 2010 et 2022 pour atteindre 52,5 milliards d'euros au 31 décembre 2023, dont plus de la moitié détenue par les communes (29,3 milliards d'euros). A titre de comparaison, les intercommunalités enregistrent 12 milliards d'euros de trésorerie, et respectivement 8,8 milliards et 1 milliards pour les Départements et les Régions
• En octobre 2024, la Cour des comptes indique que les effectifs des collectivités ont crû, entre 2011 et 2021, de 5, 5 %, une augmentation majoritairement générée par les communes, alors que dans cette même période des transferts de compétences massifs ont été opérés à l'échelle intercommunale
• En avril 2024, la Banque Postale indique que plus la taille de la commune est petite, plus le nombre de jours d'épargne de précaution est élevé : les communes de moins de 250 habitants détiennent aujourd'hui plus d'un an d'épargne de précaution selon la Banque Postale, contre 15 jours pour les Régions notamment. Selon ce même rapport, bien que le nombre de syndicats ait été divisé par 2 en 13 ans, leur trésorerie a progressé de 50 % pour atteindre aujourd'hui 8 milliards d'euros

Inutile de poursuivre la litanie des chiffres. Force est de le constater : les marges de manoeuvre peuvent exister, elles appellent simplement un certain volontarisme, pour ne pas dire un courage politique certain, en mesure de mener les réformes conjoncturelles mais aussi structurelles sur lesquelles nos gouvernants, nos parlementaires et notre administration locale n'ont désormais plus le loisir de se voiler la face. Ainsi, si l'on ne peut que préconiser

l'extension du socle des contributeurs au redressement des comptes publics en ciblant davantage leurs capacités d'autofinancement plutôt que leurs seules recettes, d'autres pistes, historiquement portées par l'ADGCF, semblent aujourd'hui relever du « bon sens » : révision des attributions de compensation, renégociation des fonds de concours à l'aune de l'établissement d'un pacte fiscal et financier, dynamique de fusion des communes dans l'objectif qu'elles atteignent une taille critique, nouvelles générations de contrats plus « responsabilisant » entre l'État et les territoires... En bref, prioriser l'intérêt général face aux corporatismes de tout bord, c'est bien là la teneur du message que notre Association entend soutenir dans les prochaines semaines auprès de la ministre du partenariat avec les territoires, Catherine Vautrin.

Régis PETIT

Président de l'ADGCF

du projet associatif 2020-2026 et affirmant une double ambition, celle de la recherche constante de l'intérêt général et de la qualité du service public, propose d'engager trois chantiers pour l'année à venir :

• La réalisation de la suite du court-métrage « Et si... La transformation écologique était la matrice des politiques intercommunales »
• Le déploiement d'un cursus de formation destiné aux élus locaux portés par l'ADGCF et Sciences Po Paris voir plus bas)
• La mise à jour et la consolidation des dispositifs d'accompagnement et de solidarité proposés par l'ADGCF à ses adhérents

lancement du certificat « Dynamiques territoriales et gouvernance publique : Réussir son mandat d'élu local ». Ce certificat a une double ambition : aider les élus locaux à répondre aux problématiques quotidiennes rencontrées dans l'exercice de leur mandat, mais aussi leur permettre de voir au-delà de la chronologie du mandat et de réinventer les ressorts de leurs décisions et de leurs actions à l'aune des grandes transitions (écologique, sociale, économique et démocratique). D'une durée de 7 mois (11 jours) à partir de décembre 2024 dans un format hybride, cette formation s'appuie sur une équipe pédagogique composée d'enseignants-chercheurs Sciences Po Paris et professionnels des collectivités territoriales.

afin de porter, lors d'auditions parlementaires et gouvernementales, avec fidélité et efficacité le point de vue des DG de communautés et métropoles. Si le projet de loi reste suspendu au calendrier politique bousculé par la dissolution de l'Assemblée nationale, pour l'ADGCF, l'enjeu qui se noue autour du statut est celui de la capacité des administrations locales à se doter d'une stratégie globale et cohérente en matière de management et de recrutement, et surtout, d'être en adéquation avec les besoins de la population.

la commune dans l'articulation des échelles d'aménagement ? Le dialogue inter-territorial était au coeur du premier colloque national organisé par Fédération nationale des SCoT et l'ADGCF. Rassemblant plus de 80 participants, il a donné lieu à de riches échanges au cours des tables-rondes composées d'élus et de directeurs et directrices d'intercommunalités et de SCoT. Pour visionner l'intégralité des quatre tables-rondes et de la conférence de Martin Vanier, rendez-vous sur note site ou notre chaîne Youtube.

Politeia Conseil. Face aux difficultés de recrutement, les intercommunalités mutualisent les fonctions RH et se positionnent de plus en plus comme des réseaux d'expertise locale au service des communes. L'intelligence artificielle pourrait renforcer davantage leur rôle d'ensemblier, en particulier à l'aune des enjeux écologiques qui appellent des compétences et expertise nouvelles. Dès lors, peut-on dessiner une nouvelle vision de la mutualisation, davantage axée autour de l'expertise que de l'optimisation ?

expose pleinement les enjeux de la transition démographique à l'échelle nationale, tout en ciblant les spécificités propres à chaque intercommunalité. Un second volet, dont la parution est prévue début 2025,  abordera le grand âge à travers des thématiques tels que la santé, l'accessibilité, la vie sociale et les aidants, via un état des lieux des pratiques locales et des politiques du « grand âge » à l'échelle des bassins de vie, en s'appuyant sur des retours d'expérience.

journée d'étude sur la transition énergétique et les mobilités décarbonées. Une journée riche des retours d'expériences de la SEM TERR'ENR sur la production locale d'énergie décarbonée, celui de la communauté de communes Terres Touloises et du Pays Terres de Lorraine sur la démarche TEPOS de coopération autour de l'énergie, suivis d'une après-midi dédiée aux financements de la transition écologique par la Banque des Territoires et  l'organisation et la transition des mobilités, avec les apports d'expertises de Transdev, Karos et la communauté de communes du Bassin de Pompey.